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中國准虎骨犀牛角在「特殊情況」買賣

中國國務院於10月29日發布通知,宣布在「特殊情況」下得以出售、購買、利用、進出口犀牛和虎及其製品,同時廢止了自1993年起實施的犀牛角和虎骨貿易禁令,遭國際保育組織批評開倒車,並擔憂中國的新政策將對野生動物保護帶來全球性的負面影響。

中國簽署《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)後,於1993年頒布《關於禁止犀牛角和虎骨貿易的通知》,禁止虎骨與犀牛角及其製品的國內外貿易,並取消虎骨及犀牛角的藥用標準,也禁止了以虎骨及犀牛角製藥。事隔25年,中國國務院於10月29日頒布《國務院關於嚴格管制犀牛和虎及其製品經營利用活動的通知》,其中列出幾種「特殊情況」,禁止「特殊情況」以外的犀牛與虎及其製品之貿易與利用,而在「特殊情況」下,可依法申請行政許可而進行貿易與利用,此通知同時也廢止了1993年所頒布的禁令。

在29日頒布的通知中,所列出的「特殊情況」包括科學研究、有關機構的保護宣傳與科普教育需求、醫學研究及臨床救治危急重症之需求,以及基於文物保護、公眾展示或文化交流等目的。雖然該通知強調有限制地開放犀牛角與虎及其製品之貿易與利用,並指出將嚴格禁止與取締非法的貿易與利用行為,仍遭到許多國際保育團體批評,世界自然基金會(WWF)便發表聲明,呼籲中國維持犀牛角與虎骨的禁令,並表示此禁令對這些指標性物種的保育而言至關重要。

WWF野生動物負責人Margaret Kinnaird表示,中國取消1993年的禁令並允許犀牛與老虎及其製品的貿易,可能帶來全球的毀滅性結果,其指出,中國國內象牙貿易的經驗已顯示同時掌控非法與合法市場的困難度,不僅可能導致以合法貿易掩飾非法貿易的情形,也將刺激這些產品的市場需求,就算中國僅限於特殊情況下的貿易與利用,仍可能造成消費者與執法者對於合法產品與非法產品的混淆,並擴大其它老虎與犀牛產品的市場。